ALTERNATIVAS
Miguel Ángel Rodríguez E.
Un tren urbano de pasajeros que nos una de este a oeste a la Gran Área Metropolitana (GAM), desde Paraíso de Cartago a El Coyol y Ciruelas de Alajuela, es un proyecto beneficioso que debe seguir adelante. Seguir adelante más que como un tren, como un proyecto para mejorar el uso de las tierras en el GAM y resolver la movilidad ciudadana con la sectorización de los buses y multimodalidad en la operación del tren.
Todos los que transitamos por esta zona sufrimos el caos vial: quienes vivimos en ella, los habitantes del resto del país que la visitan y los turistas que vienen a disfrutar de este bello rincón del planeta.
El desarrollo territorial del GAM ha sido expansivo, desordenado, dilapidador. La Ley de Planificación Urbana que junto con el arquitecto Álvaro Saborío preparamos durante el gobierno de don José Joaquín Trejos se aprobó en 1968. Pero no fue sino hasta 1982 que se emitió el Plan GAM que regula la geografía de esta zona. Hasta el 2000 se inició su modernización que se terminó en 2009, pero por diversas razones e intereses, aún no opera el PRUGAM 2008-2030, ni ningún instrumento que sustituya al de 1982. La solución a la movilidad en el GAM es la mejor manera de construir una solución real al desbordamiento desordenado horizontal de nuestras ciudades principales, tal como lo enseñan desde los noventas las experiencias de ciudades como Curitiba.
La sectorización del trasporte público es esencial para resolver la movilidad. La conformación extendida de la GAM demanda un sistema de buses sectorizado para disminuir la congestión en los centros urbanos mayores, bajar la contaminación y reducir los costos a los usuarios. Esta sectorización debe ser desarrollada con énfasis en multimodalidad de medios de transporte (tren, autobús, autos, bicicletas)
El proyecto del tren inició su fase de discusión pública con la presentación a la Asamblea Legislativa de un empréstito del BCIE por $550 millones. Sería la contraparte del gobierno a la empresa que gane la concesión para construirlo y operarlo, y las finanzas públicas deberán aportar una cifra que se estima entre $50 y $150 millones al año para subsidiar las tarifas.
El estudio de factibilidad tiene falencias, pero no demuestra que la rentabilidad social sea baja, aun con las correcciones que lo mejoren. Los itinerarios fueron determinados con normas internacionales y trenes similares operan con incluso más frecuencia en muchos países. El crédito, por sus condiciones, no nos afectará en estos años de Covid-19. Los beneficios del tren que no se captan por el sistema de precios justifican que sea subsidiada su operación. Las objeciones deben ser atendidas, los costos minimizados y su alcance maximizado. Ello se puede lograr construyendo sobre la propuesta del Poder Ejecutivo, no oponiéndose a ella.
Esta ocasión debe ser aprovechada constructivamente para enfrentar los problemas viales y de desarrollo territorial del GAM.
Para mejorar el proyecto las críticas constructivas deben ser bienvenidas, y las objeciones razonadas deben ser atendidas y contestadas por las autoridades, aceptando sugerencias o demostrando su improcedencia
Para darle especial seguimiento por su magnitud e importancia, la Asamblea Legislativa puede establecer una periodicidad para que el órgano ejecutor y el MOPT le rindan informes de progreso y designar una de sus Comisiones para que los evalúe.
Para asegurar que sea en realidad más que un tren que si acaso acarreará un 15% de los pasajeros de su área de influencia, la ley que apruebe el empréstito debería obligar a que se cumpla con la sectorización del transporte en autobuses en el GAM y con la revisión del PRUGAM 2008-2030 para contar con una planificación urbana que lo tome en cuenta.
Para fortalecer su financiamiento deberíamos seguir los ejemplos de Colombia y Brasil que han establecido mecanismos eficientes para determinar las ganancias en los terrenos aledaños por plusvalías creadas por el proyecto, y obtener una contribución razonable de los beneficiados. Con ello se podría cubrir al menos una parte de los subsidios que llegue a ser necesario establecer en la licitación de la concesión del tren.
Miguel Angel Rodríguez
Fuente: diarioextra.com